在绿化涟源四年行动计划大会上的

讲    话

 

市委副书记、市长  谢学龙

（2013年12月18日）

 

同志们：

　　今天会议的主要目的是，全面总结2012-2013年度绿化工作取得的成果，表彰先进，安排部署2014年度各项工作，动员全市上下进一步统一思想，凝心聚力，以更加坚定的决心、更加扎实的干劲，加速推进绿化涟源四年行动计划，全力掀起绿化涟源工作新的热潮。等下，曾书记将作重要讲话，请大家深刻领会，狠抓落实。下面，我先讲四点意见。

　　一、肯定成绩，正视差距，切实增强紧迫感和责任感

去年，在市委的坚强领导下，我们深入调研，科学决策，决定举全市之力，聚全市之心，强势启动绿化涟源四年行动，明确到2015年，建成布局合理、城乡一体的生态体系。此后，全市上下凝心聚力，全力以赴，全面推进，取得了令人瞩目的成效。全市共打造300余公里绿色长廊，其中完成娄新高速公路48公里、国道43公里、省道39公里、安大线16公里、县道22公里、村级公路160.8公里；完成退耕还林荒山造林1500亩、石漠化综合治理造林2900亩、油茶林示范基地建设7000亩、抚育10000亩；全力抓好了火车站广场绿化提质改造，扎实推进了人民广场、光明山广场、芙蓉广场、三角坪广场、莲花广场红绿灯改造配套绿化，以及新城路、芙蓉南路、幸福路、胡家坝联络线绿化；成功创建娄底园林式单位6家、县级园林式单位8家。特别是在年初遭遇冰冻、年中遭遇历史特大旱灾的情况下，全市上下全力抗灾救灾，补苗补损，新造苗木成功接受"冰火两重天"的考验，体现出了顽强的生命力，全市造林成活率居娄底县市区之首，其中娄新高速绿色通道杨市镇永福、七甲两村地段、水洞底镇高枧村地段，以及G207伏口段、湄江段、安大线的蒿子村等公路绿化成活率达90%。11月11日，娄底对我市四年绿化行动进行了检查验收，给予了高度肯定。这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是各级各部门高度重视、精心组织的结果，也是全市广大干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，谨代表市四大家领导集体，向奋战在造林绿化一线的广大干部群众、社会各界人士说一声：大家辛苦了！

回顾一年的工作，成绩来之不易，经验值得好好总结，并在今后的工作中继续坚持。概括起来主要有六个"结合"。

　　（一）领导带头与社会广泛参与相结合，绿化氛围空前浓厚。全市26个在职市级领导分别挂点1个村，指导开展造林绿化，并深入挂点村，召开现场办公会，亲自参与植树，起到了很好的示范作用，有效带动了社会力量积极投身绿化行动。春节后上班第一天，曾书记率全体市级领导与广大干群、官兵一起，参加义务植树活动，以植树添绿开启全年第一项工作，以植树造林代替以往的团拜会，深受群众好评。据统计，今年共有10000余名干部、20000余名群众参与了植树活动，全市造林绿化意识空前统一、氛围空前浓厚。

　　（二）财政投入与多方筹资相结合，全力破解资金难题。

在财政资金压力空前的情况下，全市共投入绿化资金2600余万元，其中市财政安排专项资金750万元，各乡镇办事处投入1000余万元，市直各部门投入860余万元。特别是在联村建绿活动中，绝大多数单位都能按照办公会议的要求落实资金，全力支持联系村的造林绿化工作，全面完成了联村建绿任务。其中杨市镇梧团村、水洞底镇红泉村、石马山镇井泉村、三甲乡荷叶村、枫坪镇枫树村联村建绿活动亮点纷呈、效果明显。另外，创新融资方式，积极引导企业、民间资本参与绿化建设，娄底绿宝实业有限公司、孙水河谷农开发有限公司等8家规模企业投入4.2亿元从事绿化事业。通过财政投、部门筹、政策扶、市场引等措施，有力破解了资金难题，确保了绿化工作顺利推进。

　　（三）点、线、面相结合，初步构建网络化绿化体系。全市按照"点、线、面"三位一体的原则，统一规划，全面铺开，统筹推进造林绿化工作。以石马山镇井泉村、杨市镇利新村、龙塘镇河西村和22个联村建绿村为点，以G207、S210、安大线共197公里公路为线，以20个乡镇办事处为面，结合实际，全方位开展义务植树、庭院绿化、荒山绿化等行动，初步构建了点上成景、线上成荫、面上成林、环上成带的网络化绿化体系。

　　（四）典型带动与项目推动相结合，加速绿化进程。一方面，按照高标准规划、高力度推动、高质量造林的要求，打造了杨市镇梧团村、水洞底镇红泉村、娄新高速绿色通道等绿化典型，起到了很好示范引领作用。另一方面，整合油茶林基地建设、石漠化综合治理、退耕还林后续产业等林业重点工程项目，按照"公司+基地+农户"的模式，合力推进绿化行动。如祥兴农林科技有限公司在龙塘镇大坪村、桥头河镇珠璜村建成了4000亩的优质高产油茶林；坤晖农业科技有限公司在杨市镇东园村流转土地1000亩，培育花卉、苗圃及红豆杉等名贵树木。通过典型带动、政策促动、项目推动，涌现出了大批典型和先进，加速了全市绿化进程。

    　（五）造林与管护相结合，尽最大力度确保质量。为确保造林成效，在狠抓绿化造林工作的同时，采取有力措施，切实加强管护。一是明确责任。市里制定出台了造林任务责任分解、关于加强高速公路国道省道等道路两侧林木管理等规章制度；市直单位相继出台了机关爱绿、护绿制度；各乡镇办事处制订了乡规民约，并与村里签订了管护责任状，明确了专职管护员。二是加强指导。全市举办了3期造林管护业务培训班，邀请三名高级工程师授课，有效提高了造林人员栽植与管护技术。市林业局抽调20名工程师，深入各乡镇办事处指导造林绿化与管护工作。三是确保质量。用于荒山绿化的苗木全部采用良种壮苗，用于三边绿化、机关庭院绿化的苗木米径不少于4cm、高度达到2m以上，土球保证30cm，提高了绿化水平。另外，狠抓防冻抗旱工作。率先在娄底地区采取"穿衣、戴帽、盖被"等措施，在抗旱救灾期间，每天出动20多台洒水车，连续40多天对道路两旁的树苗进行浇灌，有效保证了造林绿化的保存率和成活率，巩固了绿化成果。

　　（六）预防与扑救相结合，森林防火工作取得突出成绩。面对森林防火的严峻形势，多次召开市委常委会议、办公会议、专题会议，安排部署森林防火工作，"立足于防、防治结合"，着力"打早、打了"，出台了一系列规章制度，构建了森林防火工作"五位一体"的责任机制，各乡镇办事处建立了统一装备的森林防火应急分队。由于谋划超前，科学决策，措施有力，我市没有发生较大以上森林火灾，没有伤亡一人，森林防火工作得到了省、娄底市的高度肯定。

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我市绿化工作还存在诸多不足和薄弱环节。突出表现在：一是部分乡镇和市直单位重视不够，工作缺乏主动，推进力度不大。二是造林绿化质量不平衡。从整体来看，道路绿化比荒山绿化质量要好，工程造林比非工程造林要好；从局部来看，伏口、湄江等乡镇造林质量比较好；一些乡镇荒山绿化、补植补造没有到位；房前屋后绿化栽植的苗木规格太低。三是部门单位联村建绿资金没有及时落实到位。截止目前，中石化、中华联保、盐务局、质监局、中国联通、中国银行、商务局、人民银行、驻涟部队、邮政储畜银行、农业银行、农业发展银行、电信公司、机关事务局、人寿公司等单位的扶持资金，还没有全部到位。四是联村建绿资金没有专款专用。对此，我们一定要理性分析形势，正视问题，以高度的紧迫感和责任感，扎实整改，牢牢把握工作主动权。

　　二、明确目标，突出重点，全力抓好2014年绿化行动

绿化涟源四年行动计划是建设"绿色涟源、美丽涟源"的重要战略举措。对此，市委、政府高度重视，领导小组多次开展调研、并进行认真研究；11月7日，曾书记主持召开市委常委会专题研究，科学决策，决定在第一阶段完成的基础上，加大力度，深入推进，并制定出台了新举措、提出了新要求，明确2014年度要全面完成4个大项目、21个子项目的绿化任务。时间紧，任务重，要求高，各级各部门务必要对照任务分解表，制订方案，精心组织，落实责任，扎实推进，确保在2014年3月31日前完成各项绿化任务。

　　（一）要扎实抓好联村建绿。要严格按照挂点领导协调抓、责任单位直接抓、乡镇办事处（经开区）重点抓的责任分工，把联村建绿作为今冬明春的重要工作，主动作为，扎实推进，确保在明年3月底前全面完成。

　　一是把握重点。今冬明春联村建绿的重点是环城市生态圈建设和旅游名镇建设，即把涉及石马山、六亩塘、三甲、蓝办四个乡镇办事处的19个村，以及茅塘镇的久施村作为重点，开展以生态家园为主的新农村建设，实现高标准全面绿化，并以点带面，整体推进其它乡镇办事处和经开区的联村建绿工作。

　　二是明确要求。市林业局、各相关乡镇办事处要帮助指导村委会制定绿化规划，将造林任务分年度、分树种落实到山头地块，并在12月20日前上报至市绿委办。要坚持适地适树的原则，动员广大群众或组织承包大户，采用一级苗，大力开展荒山植树造林，成活率要确保在85%以上。路边、村边、屋边、水边的"四边"绿化，一律采用大苗（苗龄3年以上，苗高2.5m以上，胸径4cm以上，根系完好，带土球的常绿树苗）造林，成活率要确保在95%以上，屋边、水边的绿化率要达到90%以上。要广泛发动农户房前屋后植树，保证人平植3棵树。要采取自筹资金建、培育大户建、引进客商建、联系单位资助苗木建等方式，推进规模开发，争创示范亮点。

　　三是要强化职责。全体在职市级领导要驻点一个联村建绿村，加强联村建绿活动的组织领导。有联村建绿任务的乡镇办事处对联村建绿工作负主要责任，要积极做好土地使用权所有者的协调等各项工作；要指导联系村制订乡规民约，组建专门的护林队伍，大力推行分片包干、任务到组、责任到人的管护机制，确保造一片、成一片、绿一片；要发动村民个人出资出力，搞好自家房前屋后的绿化。联村建绿责任单位负直接责任，要做到领导到位、资金到位、力量到位；要确定专人负责，包苗木、包栽植、包管护、包成林，保证造林成活率；要在明年农历正月初八，组织干部职工到所联系村开展义务植树活动，不再另行指定义务植树地点。林业部门要实行一村一人，对联村建绿村进行技术指导，并严格执法，从快从重查处毁绿行为，在全市形成植绿、护绿、爱绿、兴绿的良好风尚。

　　四是严格考核。联村建绿工作纳入各级各部门单位的年度绩效考核内容，分值为3分。对工作主动、措施得力、完成任务好的单位予以表彰奖励，对行动迟缓、进展慢、不能完成任务或成活率达不到85%以上的单位和主要负责人予以通报批评，并由市委督查室、市政府督查室督促其限期完成任务；凡拒不完成任务的责任单位，其主要负责人必须向市委、市政府主要领导书面说明原因，并由市绿委办按市场造价的2倍收取绿化经费，委托相关单位完成绿化任务。

　　（二）要重点抓好绿色通道建设。各级各相关部门要按照任务要求，迅速行动，尽快将各项指标落实到路段，落实到责任人，全力以赴抓好绿色通道建设。

　　一是明确路段和责任单位。娄新高速、S210、G207（龙塘-伏口）、安大线补植补造和X024、龙山入园公路、洪水岭入园公路新建绿色通道的绿化苗木，由市林业部门统一调拨，所在乡镇办事处负责打穴、组织专业队栽植；华雷线、G207（秀溪-落马江）新建绿色通道，由市公路局负责绿化。

　　二是明确完成时间。娄新高速和S210的补植补造必须在12月16日前完成， G207（龙塘-伏口）、安大线补植补造要在今年12月底前完成，X024、龙山入园公路、华雷线、洪水岭入园公路、G207（秀溪-落马江）的绿化要在2014年2月底前完成。

　　三是明确管护责任。S210、G207（龙塘-伏口）、安大线完成补植补造后，树苗管护移交沿线乡镇和市公路局共同管护，其中市公路局负责树苗的抗旱、防冻、防病，沿线乡镇负责树苗的防盗、防损。因冻因旱因病造成苗木死亡的，由市公路局进行补植，因偷盗、损毁的，由沿线乡镇进行补植，娄新高速栽植树木管护由沿线乡镇办事处负责；市里今后不再安排资金补植。

　　（三）要务实抓好城镇绿化。城镇绿化主要包括生态圈建设、公共绿地建设、街道绿化、居住区以及庭院绿化。如前所讲，石马山、六亩塘、三甲、蓝办要扎实推进联村建绿，加速城市生态圈建设。另外，蓝办要抓好洪水岭公园400亩，经开区要抓好辖区内荒山600亩的公共绿化建设；市城管局要抓好人民路东路1.3公里、S210绕城路0.4公里、光蓝路0.5公里的道路绿化；市房产局和规划局要指导抓好滨江国际城、涟水明珠两个小区的绿化；市公安局、法院、公路局、地税局、市委党校、气象局、涟源三中、涟源四中、实验学校、幼儿园、社会福利院等单位要抓好庭院绿化，创建娄底市园林式单位；市人民医院、公安局老院、一中北校门要开展拆墙透绿活动，增加绿化量；七星街、桥头河、杨市、湄江、水洞底、古塘等乡镇要开展小城镇绿化，提升小城镇品位。

　　（四）要积极抓好部门绿化。各级各部门要严格按照要求，细化任务，明确分工，做到主要负责人亲自抓，分管责任人具体抓，采取有力措施，保质保量完成任务。市教育局要抓好伏口中心学校、桥头河中心学校、教研师资培训中心、市实验学校、枫坪中心学校等校园绿化工作；市卫生局要抓好石马山卫生院、安平卫生院、渡头塘卫生院等医院绿化；市经信局要抓好中石化2个加油站、中石油2个加油站的绿化；此外，市公路局、相关乡镇要完成84公里的公路绿化；市水务局要抓好新涟河六亩塘镇扶珂村-树亭村6公里、涟水干流经开区乌鸡坝村-长车村10公里、孙水河白马镇白马村-泉冲村5公里、杨市镇新建村-金盆湾5公里、水洞底镇红坳抬洲头-水洞底村6公里的河流绿化。

　　（五）要切实抓好矿山植被修复。过去我们在矿山环境治理和生态恢复方面做了一些工作，但工作做得很不够，历史欠账较多。我们要借这次机会，逐步还账。综合多方考虑，结合发展实际，2014年度我们要完成矿山植被修复2000亩。市国土局、煤炭局务必要高度重视，强化协作，合理安排，科学规划，落实专项资金，完善健全档案，加强督促指导。斗笠山、六亩塘、安平、古塘、七星街、枫坪等乡镇要主动配合，对照目标任务，加强组织领导，明确专人负责，坚持因地制宜、适地适树的原则，积极开展植被修复，确保完成年度任务，切实做到有实际效果、有资料可查、有地方可看。

　　（六）要认真抓好荒山造林。2014年度，我市营造林生产任务是10.9万亩，其中油茶造林7000亩、荒山造林23000亩、旱灾补植67000亩、速生丰产林建设12000亩。今年9月已将任务分解到了各乡镇办事处和龙山林场。各地要抓住有利天气，在12月底前完成好炼山整地，2014年3月底前全面完成造林任务。

　　（七）要精心组织好义务植树活动。2014年度全市计划完成义务植树255万株。各级各部门单位要高度重视，把开展义务植树活动作为绿化涟源、建设美丽涟源的大事来抓。单位一把手要亲自抓，并明确一名班子成员具体负责义务植树工作，广泛发动干部群众积极参与植树活动。2014年2月7日（农历正月初八）是娄底市全民义务植树日，市四大家领导、市林业局、驻涟部队要于当天上午9时30分准时到湄江镇蒿子村义务植树基地植树；市直各单位及二级机构要于当天上午9时30分到挂钩联村建绿村开展植树活动；各乡镇、办事处、经开区要于当日在本辖区内开展义务植树活动，同时要广泛动员群众在房前屋后植树，实现娄底市整建办对绿化的考核要求。

　　三、夯实基础，严防死守，持之以恒抓好森林防火

 随着冬播冬种生产的全面开展和春节返乡人员扫墓的增多，野外用火管控难度加大，稍有不慎就会引发森林火灾。今年12月2日，七星街镇栗溪村就因为管控不到位，发生了一起森林火灾，给我市造成了非常不好的影响。大家务必深刻汲取教训，时刻紧绷森林防火这根弦，在思想上警钟长鸣，在责任上狠抓落实，创新举措，常抓不懈，确保全年不发生大的森林火灾，确保人民生命财产安全。当前，要重点抓好以下三项工作：

　　（一）要又好又快抓实基础设施建设。各级各部门要充分认识森林防火基础设施建设的重大意义，坚持科学防火灭火的原则，采取有力措施，进一步健全责任体系，突出预防为主，夯实基层基础，提高综合防控能力，致力实现全市森林防火工作，由传统预防扑救为主向现代化预防扑救方式的转变，有效保护森林资源和生态安全，提升全市森林火灾的科学防控水平。

一要突出工作重点。要对照任务分解表，按照先急后缓、先易后难的原则，确定年度目标，突出重点，分年度实施，整体推进，切实抓好五个方面的建设。1、森林防火信息指挥系统建设。市林业局要把森林防火信息指挥系统作为防火体系的中枢神经来重视，按照科技支撑、装备先进的原则，加快建设步伐，确保在2014年6月前，全面建设完成。以切实提高我市森林火灾防控综合能力，实现从全员防控向源头化控制、从常规防控向立体化建设、从应急防控向常态化管理转变。2、森林防火隔离体系建设。2013-2014年，全市要新建森林防火隔离带215公里，其中2013年新建110公里，2014年新建105公里。各乡镇办事处、相关部门要采取新修、拓宽和整修原有环山路、林区公路、运材道路、集材道路、连接道路的办法，建设适宜通行和阻隔林火相结合的防火线路，确保森林防火隔离带畅通。交通运输部门要配合林业部门，把隔离带与森林防火、居民出行、旅游区道路建设、农村公路建设有机结合起来，合理规划林区公路。电力、通信、线路、石油天然气管道和有危险品的厂矿企业等森林防火责任单位，要按要求，在森林火灾危险地段开设防火隔离带。 3、森林防火生物防火林带建设。2013-2014年，全市要新建生物防火林带120公里，其中2013年新建60公里，2014年新建60公里。各乡镇办事处、相关部门要结合地理条件和市乡界、水系线、山脊线、公路线、铁路线、电力通信线的分布状况，大力营造或改建生物防火林带，增强森林自身防御灾害的能力。对各项涉林建设工程，要与生物防火林带"同步规划、同步设计、同步施工、同步验收"。 4、森林防火瞭望体系建设。今明两年内，全市要新建森林防火瞭望台4座。龙山国家森林公园、七星街镇、三甲乡各1座，要在今年年底前完成，安平镇1座，要在2014年完成。5、森林防火蓄水池建设。2013-2014年，全市要新建不低于20-25m³蓄水量的森林防火蓄水池32座。林业和水务部门要牵头组织各乡镇办事处、经开区、龙山林场、包围山林场、市苗圃等责任单位，按照天然与人工设施相结合的原则，通过拦、蓄、截、引、抽等方式，在重点林区建设一批森林防火、人畜饮水、抗旱三者相结合的蓄水池，为灭火用水提供充足水源。

　　二要强化资金保障。按照政府投入为主，产权单位、受益者合理承担，各相关部门联动支持的原则，积极探索和建立森林防火多层次、多渠道、多主体的社会化投入机制。1、森林防火隔离带、生物防火林带建设资金，按每公里1万元的标准实行以奖代投，另由市财政解决龙山、包围山森林公园森林防火隔离带建设资金45万元，生物防火林带建设资金14万元；瞭望台建设资金6万元，所需资金从巩固退耕还林成果和移民后期扶持资金中解决。2、产权单位和受益单位要自筹解决配套资金，配套资金比例不少于50%。3、林业部门要在留成的育林基金、植被恢复费中，安排不少于30%的资金用于森林防火基础设施建设。4、所有配套建设的森林防火基础设施费用，要全部纳入项目资金，力争在林业重点工程建设项目资金中安排。5、整合森林防火相关部门项目资金投入。发改、财政、国土资源、交通运输、水务、移民、电力、通信等部门，要在森林防火基础设施建设上给予大力支持，加强协作，形成合力，确保建设所需资金到位。

三要严把质量考核。林业部门、森林防火指挥部要加强技术指导，强化施工监管，督促相关单位按要求组织施工，确保工程质量。要把森林防火基础设施建设工作纳入绩效考核内容。市森林防火指挥部要具体抓好意见落实和项目推进，并负责对项目完成情况进行检查和考核。对全面完成目标任务的乡镇办事处及相关部门给予适当奖励，对未完成目标任务的，取消年度评先评优资格，并追责相关责任人。

　　（二）要齐抓共管严防严控。从森林火灾的可防性、扑救的艰难性和危害的严重性来看，森林防火关键在于严防严控。全市上下务必牢固树立"防范胜于救灾"的思想，坚定不移地把火灾防范摆在森林防火工作的重中之重。

　　一是全力抓好防火教育。要充分利用各种宣传媒体，加强对高火险区、林缘区村庄、入山人员和中小学生的重点宣传。林业局要组织两部以上宣传车，巡回宣传；各乡镇办事处要在主要通道、路口刷标语口号；电视台、报社要创新方式，丰富载体，加大宣传力度，切实做到不留盲区，不留死角，使"护林防火，人人有责"的意识深入人心。

二是全力抓好火源管控。要按照"严、细、实"的要求，抓实抓好火源管控。严，就是要依法严管入山火源，截断火种与森林可燃物的接触，严格规范林区用火行为，科学合理地安排和疏导生产用火。细，就是要把各种火源管理措施安排周全，对林区小孩、智障人员、流浪乞讨人员要严加注意，对入山人员要给予森林防火警醒，力求细致入微，百密无疏。实，就是要扎扎实实把每一块林地的防范措施，落实到具体单位和人头，并组织力量进行监控和督查。

三是全力抓好火情监测。各级各相关部门要严格执行值班和领导带班制度，防火期内，要坚持24小时值班，保证信息网络畅通。要综合运用瞭望台哨、地面巡逻等手段，对林区火情进行全方位立体监测，切实做到"早发现"，防患于未然。对重点区域和高火险区，要实行分片包干，责任到人，严防死守。各乡镇办事处、经开区、林场要建立健全预警机制，对可能影响森林防火工作因素进行提前预报和动态监测，把握工作主动权，一旦发现火情，要及时上报。

另外，要深刻吸取冷江森林火灾的教训，一旦发生森林火灾，各乡镇办事处、经开区、林场主要领导要亲自指挥，亲自调度，切不可听之任之，造成无法收拾的局面。要充分发挥各乡镇办事处森林防火应急分队的作用，扑救要快速反应，协调一致，科学有序，及时有效地扑火灭火，坚决不能打乱仗。

　　（三）要从严从重严格追责。要按照"五位一体"的责任体系，层层落实森林防火责任，对本区域森林防火工作全面负责。森林公安要严厉打击故意燃放山火，或因用火管理不善而引发火灾的人员，要从严从快查处各类涉火案件，凡达到刑事立案标准的，要坚决追究刑事责任，实现打击一个、警醒一片、教育一方。户主未履行森林防火责任的，要严格按照《森林防火条例》的规定予以处罚。对因履职不到位，导致发生森林火灾造成较大损失的，要对包组的干部和包山头的村民组长，依法依程序免职；对乡镇办事处、开发区、林场的包片包村党政领导和机关干部一律撤职。

　　四、凝心聚力，强化责任，全面推进绿色涟源建设

绿色涟源建设是加强生态文明建设和两型社会建设的重要途径，是顺应人民群众新期待、进一步改善民生的重要方面，也是建设美丽涟源的重要组成部分。近些年来，全市上下思想统一，措施有力，绿色涟源建设取得显著成效。青山绿水的生态优势得到持续巩固，森林覆盖率稳步提高，生态环境质量明显改善，有力促进了全省经济发展、社会和谐和民生改善。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业"五位一体"总体布局，对生态文明建设作出了新的战略部署。这既为我们绿色涟源建设指明了方向，也为我们进一步推动绿色涟源建设提供了重大机遇和强大动力。我们要抢抓机遇，大力实施《绿色湖南建设纲要》，以"两型社会"建设为重要载体，把绿色涟源建设落实到经济社会发展各领域、人民群众生产生活各方面，基本实现生态良好、环境优美、经济繁荣、人民幸福、社会和谐。

　　（一）加强生态环境保护和建设。要巩固退耕还林成果，进一步加强森林资源管护，提高森林覆盖率和城市建成区绿化覆盖率，增强森林碳汇功能，维护生物多样性。要进一步深化改革、完善机制，巩固集体林权制度改革成果，精心组织实施国有林场改革试点工作，保护和建设好重点林区生态环境。要加强对林地、湿地、风景名胜区及水土流失、石漠化等生态脆弱地区的保护和修复，发挥森林、湿地、农田、城市生态系统的生态功能，提升涟源整体生态承载力。

　　（二）加强城乡环境综合治理。要以解决水、空气、土壤污染等影响群众健康的突出环境问题为重点，控制和减少主要污染物排放，切实保护好涟水、孙水等重要水源地，确保水环境和水生态安全。要突出重点领域治理，认真实施好十大环保工程，以重点领域的突破带动全局性的生态环境改善。

　　（三）大力发展绿色生产。要着力构建有利于资源节约和环境保护的国土空间开发格局和产业结构。要大力发展两型产业，做大做强油茶、南竹、花卉、家具等绿色优势产业，改造提升传统产业，加快淘汰高污染、高能耗落后产能，积极培育发展生态优势产业、战略性新兴产业和现代服务业，促进产业发展高新化、集约化、清洁化和循环化。节约集约利用资源，推动资源利用方式转变，促进企业自觉节能减排，降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。

　　（四）积极倡导绿色消费。倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，让崇尚节约、绿色消费成为全社会的普遍风尚。各级各部门要带头转变消费方式，实施节能、节水、环保产品消费政策，推行绿色政务，实施绿色采购，建设节约型机关，发挥示范效应。

同志们，天空是小鸟家，河流是鱼儿的家，地球是我们的家。让我们在市委的坚强领导下，咬定目标，立说立行，大干快上，迅速掀起造林绿化、美化家园的热潮，为建设"美丽涟源"做出新的更大的贡献！